Созданы и работают
По задумке чиновников, центры поддержки семьи (ЦПС) должны оказывать гражданам юридическую и психологическую помощь и даже предоставлять временное убежище жертвам насилия (см. “Центры придут на помощь ” на сайте time.kz).
В отчете за июль 2025 года, размещенном на сайте Министерства культуры и информации, читаем: “Сегодня они (центры поддержки семьи) функционируют по единой модели, а их количество увеличилось более чем втрое — с 33 до 124. С начала года в эти центры обратились уже свыше 100 тысяч человек, при этом более 5 тысяч семей находятся на комплексном сопровождении”. При этом ни слова о том, что это за семьи, чем им помогли, какие проблемы удалось решить...
Между тем в Акмолинской области, где первые центры открылись ещё до принятия нормативных актов, в 2023 году, похоже, до сих пор нет общего понимания концепции их работы. Противоречия обсуждались недавно на заседании совета по вопросам семьи и социальной защиты населения в областном филиале партии Amanat.
Как рассказала руководитель отдела соцпомощи и информационной работы облуправления координации занятости Ботагоз АХМЕТОВА, в районах области уже создано девять центров поддержки семьи. Создавать их было решено при Министерстве культуры и информации, но курирующими органами на местах назначены управления координации занятости.
Так что и работают центры в соответствующем ключе. Располагаются по четыре-шесть сотрудников в небольших кабинетах, чаще всего прямо при отделах занятости. Тем, кто обращается, помогают с трудоустройством, оформлением документов и адресной соцпомощи, предоставляют благотворительную помощь от спонсоров.
Создана в области и 121 мобильная группа для работы с проблемными семьями. Но та помощь, которую они оказывают, тоже в основном связана с трудоустройством, юридическими консультациями и выдачей материальных благ от спонсоров. По данным управления, центры оказали уже 1687 услуг более чем 1100 обратившимся гражданам.
Какова отдача?
Однако, что это за услуги и удалось ли кому-то действительно помочь, не ясно. Как отмечали на заседании, большинство видов помощи дублируют функции благотворительных организаций и госорганов — управлений соцзащиты, образования, здравоохранения, ЦОНов. Стоило ли для этого создавать новые учреждения?
Важным элементом их работы должна была стать психологическая помощь. Но сейчас в центрах нет даже отдельных кабинетов для психологов, где можно было бы вести приём. Как при этом дают консультации и насколько загружены штатные психологи центров, большой вопрос.
Хватает и других проблем. Например, не налажен обмен информацией между районами: немало случаев, когда неблагополучные семьи, переезжая из региона в регион, обращаются в центр конкретно за благотворительной материальной помощью. И получают её, ведь никто не отслеживает, какая работа велась с этими людьми раньше. В итоге получается не сопровождение в сложной жизненной ситуации, а поощрение иждивенчества...
- Мы побывали в нескольких центрах в районах, посмотрели, как они работают: кабинеты казенные, специалисты сидят в одном помещении. Как они могут оказывать психологическую помощь, юридическую, медиативную? Человек пришел, хочет поговорить наедине. Продуктивной беседы в таких условиях не составить. Изначальная цель этих центров не выполняется. Они стали подразделениями центров занятости и работают в том же формате. Нужно смотреть и на продуктивность их работы: какова отдача? — задается вопросами заместитель исполнительного секретаря областного филиала партии Amanat Акманат АЛИМБЕТОВА.
- Нельзя забывать, что эти центры созданы при Министерстве культуры, а не соцзащиты. Их работники не должны заниматься трудоустройством или давать юридические консультации. Их главная задача — пропагандировать семейные ценности, — высказала уверенность директор акмолинского областного филиала РОО “Сенімен Болашақ” Айгуль НУРМАГАНБЕТОВА.
Она привела примеры: специалисты центров могли бы объяснять молодым келинкам, как вести себя в новой семье, учить свекровей уважать мнение молодежи, работать над сохранением семей, оказавшихся на грани развода...
Функционал есть, но...
Между тем в правилах работы центров поддержки семьи, утверждённых приказом министра культуры, оговаривается конкретный функционал: консультативная помощь, оценка и определение потребности в мерах господдержки, организация работы мобильных групп, координация госорганов, организация временного проживания для лиц с признаками бытового насилия...
Есть там и пункт “организация мероприятий для пропаганды семейных ценностей”. В центрах должны составлять также индивидуальный план работы с каждой семьей. А потом мониторить эффективность оказываемой помощи, составлять отчеты и аналитику.
По факту, как отмечала на заседании руководитель ОФ “Дом мамы”, депутат областного маслихата Куралай ДЖУМАБЕКОВА, в центрах не составляют социальных портретов семей и планов работы по выводу из кризисной ситуации, слабо поставлена работа с местными акиматами, советами матерей и общественными организациями. Более того, в центрах нет даже перечня услуг, которые они могут предоставить. Соответственно, нет и методики внутреннего контроля, оценка эффективности собственной работы отсутствует.
Нет пока возможности и предоставлять временное убежище пострадавшим от семейного насилия — финансирование не позволяет арендовать жилье. Впрочем, председатель совета при филиале партии и советник акима области по вопросам людей с инвалидностью Василий ШИМАНСКИЙ возразил: правильнее было бы изолировать всё-таки виновника домашнего насилия, а не женщину с детьми...
Начальник тот, кто ближе
Кстати, когда открывались первые центры, регион сотрясали скандалы, связанные с жестоким обращением с детьми в приёмных семьях. Тогда говорили, что сотрудники ЦПС возьмут на себя мониторинг таких семей, так как сотрудники органов опеки делать это не успевают. Но, оказывается, в утвержденном функционале центров поддержки семьи этих обязанностей как раз нет... Зато недавно им передали работу по ресоциализации осуждённых. Как призналась Ботагоз Ахметова, потому что вовремя не был проведен конкурс на госсоцзаказ и эти услуги оказывать стало некому...
Между тем представитель управления координации занятости уверена, что работа центров поставлена как надо. По её словам, два центра из девяти уже подали заявки на финансирование открытия и оборудования кабинетов психологов. К тому же все вопросы, которыми занимаются в центрах: от ресоциализации осужденных до обучения финансовой грамотности, — все это как раз и есть работа с семьями.
- Одна только есть проблема — низкие зарплаты. Специалисты карьерных центров (бывших отделов занятости) получают доплату, но у работников центров поддержки семьи её нет. Многие уходят. Обидно, потому что работают они эффективно, — сказала руководитель отдела соцпомощи.
Кто и как, а главное, по каким критериям эту эффективность оценивает, она не уточнила. Но отметила: на финансирование девяти работающих в регионе центров только в этом году из бюджета области выделено 129 млн тенге: от 15 до 20 млн на каждый.
- Сумма небольшая, необходимо её увеличивать, — резюмировала Ботагоз Ахметова.
Председатель совета Василий Шиманский предложил этот вопрос обсудить ещё раз. А для начала пересмотреть условия занятости сотрудников: вряд ли, к примеру, консультирующий юрист должен присутствовать там полный рабочий день...
Среди всех вопросов, прозвучавших на заседании, несложно ответить только на один: как вышло, что вместо полноценных семейных центров на свет появились “дочки” управления соцзащиты? Ответ достаточно прост: если уж министерства изначально не сумели определиться, кто будет координировать работу центров, то управление взяли на себя те, кто ближе — непосредственно в регионе. Как говорится, кто девушку ужинает, тот её и танцует...
Другой вопрос: как сделать эти организации действительно полезными обществу и конкретным людям? Здесь, похоже, чиновникам из министерств придётся подумать ещё...
Владислава КОКОРИНА, Кокшетау
