Каждая пятая семья в Жамбылской области, даже по официальной статистике, живёт в кризисе. Несмотря на создание центров поддержки семьи, уровень социального неблагополучия и бытового насилия остается высоким. В итоге растёт количество суицидов, преступлений и обращений за помощью.
О том, что центры, которые начали открывать в прошлом году, не работают полноценно, рассказала заместитель акима Жамбылской области Айжан ЕСМАГАМБЕТОВА. Например, в Таразе, Байзакском, Жамбылском, Жуалынском, Меркенском и Таласском районах такие учреждения работают официально и оказывают услуги населению. В других районах области деятельность центров оказалась формальной.
- В Рыскуловском и Мойынкумском районах нет здания, финансирования, даже сведений для регистрации на цифровой платформе. В Шуском и Кордайском районах после указаний акима области были приняты постановления, центры зарегистрированы в юстиции, назначены директора, выделены средства и штат, — пояснила Есмагамбетова. — В области разработан алгоритм работы мобильных групп по раннему выявлению семей, находящихся в трудной ситуации. Созданы критерии оценки эффективности центров, подготовлены предложения в профильные министерства по улучшению нормативной базы: штат, квалификация сотрудников, материально-техническое обеспечение.
Есмагамбетова отмечает, что до этого не существовало законного порядка найма сотрудников. Людей принимали по актам, предназначенным для работников социальной сферы. Из всех директоров центров у одного несоответствующее образование, пятеро не имеют управленческого опыта, у одного нет стажа работы в социальной сфере. В Сарысуском районе директор и бухгалтер уволились, получив зарплату за несколько месяцев, фактически не поработав.
Поэтому, чтобы наладить координацию и межведомственное
взаимодействие, приняли решение преобразовать уже имевшийся в регионе центр “Анаѓа таѓзым” в областной социальный центр семейного развития. Эта инициатива получила одобрение республиканской комиссии и рекомендована другим регионам как пример.
Руководитель областного центра Эльмира МЫРЗА-ГАЛИ настаивает: работа должна вестись в межведомственном формате с участием органов образования, здравоохранения, полиции, акиматов и соцслужб, интегрированных через цифровую платформу FSM Social (цифровая система социальной экспресс-помощи, которая помогает выявлять и поддерживать семьи и людей, столкнувшихся с трудностями) и цифровую карту семьи. Она же рассказала об основных проблемах, включая недоукомплектованность мобильных групп.
- В области создано 11 мобильных групп. Однако ни одна из них не соответствует рекомендациям Министерства труда и соцзащиты. Из 4190 членов групп реально работают только 1932. В некоторых районах показатели крайне низкие. Это означает, что механизм раннего выявления проблемных семей работает неэффективно. В работе мобильных групп наблюдается низкая вовлеченность специалистов образования, здравоохранения и полиции. При этом именно эти службы чаще всего сталкиваются с семьями в кризисе и должны подавать сигналы в FSM Social, но этого почти не происходит, — отмечает она.
С начала года на платформу FSM Social по Жамбылской области поступило всего 606 сигналов. Это очень мало при общем количестве 337 143 семьи, из которых 20,4 процента находятся в кризисной или тяжелой категории (D и E). Основные сигналы исходят от службы пробации и полиции, тогда как представители образования и здравоохранения практически не сообщают о проблемных семьях.
По данным Минсоцзащиты, каждая пятая семья (в общей сложности около 70 000) в регионе находится в кризисе. Среди основных причин отмечаются ослабление семейных ценностей, ухудшение коммуникации между членами семьи, рост бытовых конфликтов и насилия.
В последнее время Жамбылская область с завидной регулярностью появляется в новостных лентах с сообщениями о преступлениях или суицидах, произошедших в регионе.
По данным комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, в прошлом году совершено 46 суцидов, тогда как только в первом полугодии текущего года их зарегистрировано уже 62. Причём надо отметить, что в этом году счеты с жизнью свели 13 женщин и девять несовершеннолетних. Наблюдается также увеличение числа уголовных правонарушений, совершенных женщинами: 114 в этом году против 73 в прошлом. В этом году 22 раза переступили закон школьники.
В отношении женщин в первом полугодии преступления совершались 670 раз (в прошлом году их было 445), а в отношении несовершеннолетних — 75 против 43 в прошлом году.
Эти тревожные показатели напрямую связаны с тем, что многие семьи остаются без своевременной психологической и социальной поддержки. Именно для этого и создавались центры поддержки семьи, но на практике их потенциал используется не в полной мере.
Конечно, есть и положительные примеры. Например, в центры за помощью в решении семейных конфликтов и сохранении брака обратились 174 семьи. В итоге специалистам удалось примирить 82 пары. Но это лишь капля в море.
Специалисты уверены: центры поддержки семьи могут стать ключевым звеном профилактики бытового насилия и социальных конфликтов, если их работа будет подкреплена кадрами, ресурсами и системной поддержкой со стороны акиматов и ведомств. На решение этих вопросов аким области Ербол КАРАШУКЕЕВ дал ответственным работникам ровно месяц. Интересно, что они предложат.
Айжан АУЕЛБЕКОВА, Тараз
