Два года назад в Духовном управлении мусульман Казахстана (ДУМК) заявили: вопрос о заработной плате религиозных служащих практически решен. Тогда же по поручению Верховного муфтия Наурызбая кажи ТАГАНУЛЫ начали оплачивать труд священнослужителей и выплачивать стипендию лучшим студентам. Однако какое отношение к этому имеют государственные органы и тендеры?

В начале года мне предложили поработать с объединением юридических лиц “Ассоциация НКО Жамбылской области” в части освещения их деятельности по реабилитации осуждённых. Тема интересная. Благодаря этому я узнала немало, и кое-что из этого просто не укладывается в голове. Но обо всём по порядку.

В Жамбылской области КГУ “Центр исследования проблем религий” (ЦИПР) ежегодно через портал госзакупок проводит конкурсы на реализацию проектов.

- С 2022 по 2024 год заказы формулировались как “профилактика радикальных религиозных идей среди осуждённых”. В 2025-м формулировка изменилась на “информационно-разъяснительную работу среди граждан, отбывающих наказание”. Но технические задания проектов почти не отличались, что выглядит странно, так как цели формально разные, — говорит руководитель ОЮЛ “Ассоциация НКО Жамбылской области” Айнур ЗАУРБЕКОВА.

Ситуация стала ещё более запутанной, когда заказчик потребовал от поставщика заключить договор с 10 имамами и выплачивать им зарплату, хотя в конкурс­ной документации этого не было предусмотрено.

- Заказчик преподнес нам неожиданный сюрприз в виде утверждённой ДУИС, управлением по делам религий акимата Жамбылской области и представителем ДУМК по Жамбылской области таблицы по теологической работе с осуждёнными, которую внед­ряет сам заказчик. Согласно данной таблице, указанные в ней 11 сотрудников ЦИПР, 10 имамов мечетей Тараза, Жамбылской области и медресе, а также один представитель общественного фонда “Информационно-пропагандистский и реабилитационный центр “Аќниет” должны еженедельно посещать осуждённых во всех пяти учреждениях ДУИС Жамбылской области. Когда мы начали реализацию проекта на основании и в соответствии с договором о государственных закупках, заказчик в лице руководителя ЦИПР Кенжекуль ДЖУМЕКЕЕВОЙ стал требовать от нас заключить договор с 10 имамами, чтобы мы в рамках проекта выплачивали им зарплату, — говорит Заурбекова.

Поставщик считает это требование незаконным и приводит аргументы, что Казахстан — светское государство, где религия отделена от государства. Более того, по профстандарту никакие священно­служители не должны вести теологическую работу с осуждёнными (в правилах уголовно-исправительной системы работа с осуждёнными должна вестись через теологов, психологов и других специалистов). Да и в технической спецификации наем имамов не прописан. По правилам госзакупок такие требования к трудовым ресурсам вообще не должны предъявляться.

Айнур Заурбекова стала искать ответы и на другие вопросы, в частности, является ли ЦИПР госорганом и имел ли он право проводить такие конкурсы. Насколько законно то, что мониторинг проектов не осуществлялся так, как положено по правилам? То есть она ставит под сомнение законность схемы, когда имамы могли получать зарплату за счёт проектов госзаказа, хотя формально это не предусмотрено.

Заурбекова объяснила, что по закону о госзакупках в сфере НПО организатором может быть только государственный орган — центральный или местный. А ещё согласно правилам, если сумма проекта превышает 500 МРП, мониторинг должен осуществляться с привлечением независимых экспертов. Но этим имеет право заниматься только госорган.

- Те же правила обязывают госорганы в течение трёх дней после завершения проекта разместить отчеты о его результатах на портале госзакупок. На практике этого никогда не делалось, — отмечает Заурбекова.

В поисках истины я обратилась в ЦИПР с запросом для ознакомления с отчетами по реализации предыдущих проектов, чтобы понять, как вообще это все осуществлялось раньше. Не может же официальный орган так нагло нарушать законы?

Наутро в редакцию позвонил юрист организации, которого очень интересовало, действительно ли я являюсь журналистом. Ему подтвердили, что да.

После этим же вопросом задалась и Кенжекуль Джумекеева, которая решила лично удостовериться, работаю ли я в редакции. Убедившись, что я действительно журналист, она пообещала ответить на запрос. И ответила вот как: “Соглас­но правилам формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа (утверж­дены приказом министра общественного развития РК от 15 августа 2018 года №18, зарегистрированным в Мин­юсте 29 августа 2018 года, №17315), государственные органы должны размещать на своих интернет-ресурсах информацию о реализации и оценке результатов социальных проектов. Однако центр не является государственным органом, поэтому эти нормы на него не распространяются.

Что касается копий отчетов за 2022-2024 годы по реализации и оценке результатов социальных проектов, то в связи с отсутствием документа, подтверждающего ваш статус корреспондента, несмотря на наш запрос, центр вынужден отказать”.

А для чего тогда эти шпионские игры с выяснением, где и кем я работаю? А может, этих отчетов просто не существует? Или они не для публикации? Если ЦИПР не является госорганом, то как он самостоятельно проводит мониторинг? Насколько законны конкурсы, которые ЦИПР проводил с 2016 по 2025 год? И кто несёт ответственность за расходование бюджетных средств?

И если бы не эта история с оплатой труда имамов, никто бы об этом и не узнал.

Как бы там ни было, прояснить ситуацию помог главный имам Жамбылской области Аскар САТЫЛГАНОВ. Нужно отдать ему должное за то, что он прямо и без проволочек ответил на вопросы.

- Акиматы и государственные органы не финансируют заработную плату священнослужителей. Но у нас есть совместная работа, которую мы проводим с исправительными учреждениями и местными исполнительными органами по договору. Это работа с осуждёнными — приверженцами деструктивных течений и профилактическая работа по предупреждению нежелательных последствий. Например, проводятся встречи, объясняются основы вероисповедания, обучаются правильному совершению намаза, ведутся проповеди. Я сам являлся членом информационно-разъяснительной группы и отвечал за работу имамов. Имамам, которые работают с осуждёнными, в рамках договоренности поставщики выплачивали минимальную заработную плату. В этом году эти работы приостановлены, — отметил он.

Всего же в системе ДУМК в регионе работают 472 человека. Это не только имамы, но и устазы (преподаватели) и другие работники мечетей. Аскар Сатылганов подчеркнул, что заработную плату священнослужители получают от муфтията. При Духовном управлении мусульман Казахстана функционирует благотворительный фонд “Вакф”. Согласно данным из открытых источников, фонд занимается оказанием помощи нуждающимся, поддержкой образования, науки, культуры и искусства, а также пропагандой здорового образа жизни и охраной окружающей среды. Именно из его средств оплачивается работа 225 представителям ДУМК в Жамбылской области. Ещё 61 священнослужитель получает зарплату за счёт пожертвований прихожан, а 74 — за счёт спонсоров.

То есть на сегодняшний день в Жамбылской области зарплату получают 365 священнослужителей. Получается, что 107 из них не имеют постоянного источника заработка и стабильной зарплаты. Но они не жалуются, верят, что и до них дойдет очередь, ведь вопрос с зарплатой обещали решить с оговоркой “последовательно”. А люди верующие терпеливы. Главное, чтобы о них не забыли.

Пока муфтият ищет пути и источники финансирования, ЦИПР и ОЮЛ “Ассоциация НКО Жамбылской области” ищут истину в суде. Первые пытаются признать поставщика недобросовестным, тот в свою очередь — обжаловать действия заказчика и получить ответы на вопрос, насколько все описанное было законным. Может быть, ситуацию помогут прояснить уполномоченные органы, в чьей прерогативе контроль за расходованием бюджетных средств?

Айжан АУЕЛБЕКОВА, Тараз