Больше двух лет длятся суды между уральским консервным заводом «Кублей», застройщиком ИП Ирменовой и акиматом Уральска. Объект судебных тяжб – сто метров земли. Пока бизнесмены и местные власти делят землю, более 400 человек, которые вложили деньги в долевое строительство жилых домов, и их семьи остаются без обещанных квартир. Многим из них сейчас негде жить.

Завод «Кублей» известен на Казахстан и за его пределами как производитель мясных и рыбных консервов. Компания расположена в промышленной зоне Уральска. Рядом с офисом завода и складскими помещениями можно увидеть жилые дома, построенные больше 30 лет назад, и ещё несколько производств – пивной завод «Нуржанар», производство воды «Кристальная» и ещё несколько предприятий.

По соседству с «Кублеем» находилась база компании «Азия ТехСтрой», на месте которой в 2020 году местный застройщик ИП Ирменова начала строить многоквартирные жилые дома. Изначально планировалось строить шесть пятиэтажных домов, но после в проекте осталось четыре дома, в постройку которых вложили деньги дольщики.

ЗЕМЛЯ РАЗДОРА

Строительство домов затронуло стометровую санитарно-защитную зону завода, заявляют представители ТОО «Кублей». В сто метров, определенных санитарным врачом, как зона повышенного уровня загрязнения, попадают три из четырёх домов жилого комплекса. В этой зоне допускается повышенный уровень шума и химического загрязнения. Источником загрязнения, от которого и определена санитарно-защитная зона, является труба котельной на территории ТОО «Кублей».

Застройщик Жанар Ирменова не согласна с определением зоны. Но все же предпринимательница построила дополнительный барьер между жилыми домами и предприятием – кирпичную стену, которая, как полагает застройщик, призвана подавлять шумы, не пропускать неприятный запах и выбросы химикатов.

Сами дольщики, которые уже переехали в дома, утверждают, что совсем не ощущают дискомфорта – шума почти нет, а неприятные запахи отсутствуют.

С ЧЕГО ВСЕ НАЧАЛОСЬ

После начала строительства жилого комплекса юристы ТОО «Кублей» обратились к застройщику, чтобы те показали разрешающие строительство документы. Также они написали письма в акимат, прокуратуру и ГАСК, говорит начальник юридического отдела завода Гульфия Калиева.

– Мы попросили провести проверку о том, на основании чего ведётся строительство. Нам поступил ответ, что строительство ведётся в соответствии с планом детального планирования (далее – ПДП), который был утвержден в октябре 2019 года, заказчиком данного ПДП является ИП Ирменова. ПДП был утвержден постановлением акимата Уральска. В проведении проверки нам отказали, так как был на тот момент мораторий в отношении малого и среднего бизнеса, – говорит юрист.

Остальные обращения, утверждает Калиева, «были проигнорированы». После этого «Кублей» обратился с иском в суд. В исковом требовании завод просил суд признать незаконными постановления акимата Уральска об изменении плана детального планирования земли, выданной под жилой комплекс, и изменение её целевого назначения с промышленной зоны на жилую застройку.

– Получается, в мае 2020 года они утвердили корректировку ПДП, якобы с учетом нашей санитарно-защитной зоны, но при этом оставили четыре дома жилых. Три дома из четырёх заступают на санитарно-защитную зону – они находятся на расстоянии менее ста метров от консервного завода. Буквально через месяц, 23 июля 2020 года, изменили целевое назначение земельного участка с промышленной на обслуживание жилых многоквартирных домов, – говорит Гульфия Калиева.

Судебное разбирательство в специализированном межрайонном экономическом суде Уральска началось 17 июля 2020 года. В начале сентября было принято решение в пользу завода «Кублей».

«МИРНЫМ ПУТЕМ НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ»

Жанар Ирменова, руководитель компании-застройщика, выступая перед прессой в середине октября 2022 года, рассказала, что не согласна с требованиями ТОО «Кублей». Она утверждает, что не раз предлагала решить вопрос «мирным путем».

– Я хотела мирно урегулировать (вопрос) с Талгатом Маликовичем Берекешевым (учредитель ТОО «Кублей». – Ред.). Предложила подъезд жилого дома, который я строю, там 15 квартир. Он отказался. Я предложила ещё 15 квартир, ещё подъезд, который находится рядом, для его же сотрудников. Но они отказались, подав в суд. Мирным путём договориться не получилось, теперь я требую и прошу наши органы справедливо разрешить этот вопрос, – рассказала Жанар Ирменова.

Юристы Ирменовой Светлана и Виталий Клёнины, утверждают, что «руководство завода раздуло ситуацию, при этом официального документа – постановления об утверждении санитарно-защитной зоны у «Кублея» нет, есть только установленная зона от санитарного врача, которая не закрепляет границы санитарно-защитной зоны официально». Более того, непосредственно завод со всем производством находится в другой части города, заявляют адвокаты.

– Есть завод по адресу: город Уральск, улица Рыбцех, 55. Именно там построен мясоперерабатывающий комплекс, принадлежащий ТОО «Кублей». По адресу Потанина, 13 (промзона у строящегося жилого комплекса. – Ред.) никакого завода четвертого класса опасности не существует. Существуют несколько холодильных установок, складов, существуют подъездные пути, существуют складские помещения, две котельные, которые не участвуют в производстве, а обогревают эти здания, существует административный комплекс, который этими котельными обогревается, – говорит адвокат Светлана Клёнина.

ЧТО ГОВОРИТ АКИМАТ

Акимат Уральска, которого к ответу привлекает истец ТОО «Кублей», не согласен с приведенными доводами. Заместитель акима города Асхат Кульбаев утверждает, что за два с лишним года, пока идёт процесс, местные власти предложили несколько вариантов разрешения конфликта. Но «сторонами идёт (его) эскалация».

При этом в разговоре Асхат Кульбаев отмечает многочисленные нарушения. По его словам, ТОО «Кублей» официально не установил границы санитарно-защитной зоны и выстроил офисное здание и склады на месте запланированной, согласно генплану города, транспортной развязки. Застройщик ИП Ирменова же начала строительство домов с участием дольщиков без официального на то разрешения.

– У обеих сторон позиция крайняя: либо вводим 4 дома и тогда однозначно «Кублей» уходит, (либо) мы признаем санитарно-защитную зону, которой нет, и сносим три дома из четырёх. В этом случае у нас обиженные вкладчики (дольщики) и господин Ирменов будет сам разделываться с ними. Это его проблемы. Нарушая закон, когда он привлекал деньги вкладчиков, я думаю, он оценил ситуацию и все риски (...) Причина конфликта – мнимая опасность закрытия завода, я повторюсь, мнимая. Факт, который сейчас обсуждается – наличие или отсутствие санитарно-защитной зоны, установленной, в соответствии с законодательством, – говорит Кульбаев.

Почему замакима Кульбаев говорит о «господине Ирменове», если застройщик ЖК «Циолковского-1» – ИП Жанар Ирменова? Дело в том, что Ирменовы – известные в регионе люди. Муж Жанар Роберт Ирменов — владелец ТОО «Орал Полимер», занимается в основном строительством. В свою очередь Роберт Ирменов — брат Камидоллы Ирменова, депутата маслихата Западно-Казахстанской области. Камидолла Ирменов около десяти лет возглавлял областное управление здравоохранения, пять лет назад покинул пост. Сейчас возглавляет Западно-Казахстанский высший медицинский колледж. Поэтому кого имел в виду под «господином Ирменовым» замакима – предпринимателя или бывшего влиятельного чиновника – неизвестно.

Но вернемся к делу. Постановления, устанавливающего границы санитарно-защитной зоны, акимат не выдавал, утверждает заместитель акима города. «Я вам официально заявляю: акимат такого постановления не выдавал», заявил Кульбаев Азаттыку. Для выдачи бумаги ТОО «Кублей» должно было предоставить документы в акимат – это проект и заключение санитарного врача, подтверждающее санитарно-защитную зону. Этого, по словам замакима, сделано не было.

– Ведь основная ошибка произошла в каком плане: завод построился, они санитарно-защитную зону назначили себе, определили, но почему-то никого об этом не предупредили. Мы как держатели территории города, на которой нанесены все санитарно-защитные зоны, в недоумении. Проектировать (промзону под дома) начал подрядчик – взял депрессивную зону умирающего промышленного предприятия с учетом санитарно-защитной зоны ТОО «Кублей». Она есть, она в генеральном плане города, утверждённом 19 декабря 2014 года, есть. И план детальной планировки, который разрабатывался, он тоже есть. В тех границах, которые установлены (…) И, как некоторые утверждают, это нарушение. Это не нарушение. Потому что я точно так же могу показать генеральный план города, в котором чётко черным по белому написано, что город Уральск имеет такие-то особенности, – утверждает Асхат Кульбаев.

Уральск, в котором на сегодня работает 96 различных предприятий, развивался вокруг заводов и фабрик, говорит Кульбаев. Большая часть производств находится внутри города.

– И если сейчас всем 96 предприятиям, что есть в городе, мы установим СЗЗ, то город надо будет сносить, – заявляет заместитель акима Уральска.

Власти предложили закрепить границы санитарно-защитной зоны официально, через акимат, говорит Кульбаев. Также устранить источник загрязнения – котельную на территории ТОО «Кублей», подняв трубу её выше, а само здание перенести на два десятка метров дальше. Застройщику, говорит Кульбаев, было предложено сделать два из четырёх домов бизнес-зданиями.

– Везде отказ, – говорит Асхат Кульбаев, комментируя позицию сторон.

СУД. ТЯЖБА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

За два года и три месяца с начала первого судебного заседания прошло несколько процессов. После первого рассмотрения, где постановления были признаны незаконными и суд их отменил, прошла апелляция, которая началась в октябре и закончилась в декабре 2020. С мая по июль 2021 дело рассматривала кассационная инстанция. После чего Верховный суд вернул дело в производство Уральского экономического суда. Повторное рассмотрение началось 27 июля 2022 года и продолжается сейчас.

Завод «Кублей» в суде представляет известный в Казахстане юрист по земельным вопросам Бакытжан Базарбек. Он называет суд театром абсурда, обвиняя в предвзятости судью Бахтиёра Журабаева, а в заступничестве за застройщика Ирменову – акима Западно-Казахстанской области Гали Искалиева и председателя Верховного суда Жакипа Асанова.

«Эскалация ситуации неизбежна. Только не говорите, что я не предупреждал. Возможности у нас велики, воли достаточно. Всё только начинается», – написал в одном из последних своих постов юрист.

«МЫ ХОТИМ, ЧТОБЫ НАС УСЛЫШАЛИ»

Пока в суде идут разбирательства, более тысячи потенциальных жителей ЖК «Циолковского-1», остаются без квартир. На сегодня в первый корпус комплекса, который после строительства приняли в эксплуатацию, заселились 100 семей. Во второй, полностью отстроенный, но из-за судов не принятый госорганами, заселились 60 процентов дольщиков. Несмотря на отсутствие документов.

– Всё, что сейчас происходит, очень тяжело сказывается на простых людях, на жильцах. Мы хотим, чтобы справедливость действительно восторжествовала. Некоторым некуда идти, и приходится жить даже во втором корпусе, там у нас живут люди, потому что некуда идти. Оплачивать аренду уже нет возможности, тем более сейчас цены выросли. Есть среди нас многодетные, есть матери-одиночки, которые не могут спокойно жить в своих домах. И сейчас у нас только надежда, что справедливость и закон в нашей стране действительно есть, – говорит одна из вложившихся в строительство дольщиц Динара Кисабекова.

Жителей возмущает, что дома, построенные вокруг промышленной зоны в прошлом веке, не затрагивает вопрос санитарно-защитной зоны. В неё, как утверждают они, попадает целый микрорайон, школа и общество слепых.

– Вокруг весь микрорайон тогда нужно снести: там и частный сектор, и многоэтажные дома. Сюда попадают и социальные объекты, даже 23 школа попадает, общество слепых. Весь микрорайон нужно убрать, чтобы Кублей мог спокойно работать, – говорит Динара Кисабекова, выступаящая от лица жильцов. – Мы хотим, чтобы нас услышали.

На 22 ноября назначено очередное заседание по делу, во время которого запланированы прения сторон.