Мажилисмены в среду приняли закон “Об амнистии в связи с 30-летием Конституции Казахстана”. Прощение получат около 6000 осуждённых, находящихся под стражей, и 9000 лиц, состоящих на учёте службы пробации. Всего чуть более 15 тысяч человек. Однако общество задает вопросы: кто именно вернется на свободу? будет ли прощен ущерб и как государство будет предотвращать повторные преступления?
- Полностью на свободу выйдут ориентировочно 632 лица из учреждений УИС и 3,5 тысячи осуждённых, состоящих на учёте службы пробации. Всего 4,1 тысячи лиц, — сообщил депутат Абзал КУСПАН.
Закон предусматривает дифференцированный подход: освобождение и сокращение сроков будет применяться в зависимости от характера преступления, поведения осуждённого и других обстоятельств.
- Дифференцированное сокращение неотбытого срока наказания будет применено к 5,4 тысячи осуждённых, находящихся в местах лишения свободы, и 5,5 тысячи лиц на учёте службы пробации. Всего сокращение сроков затронет 11 тысяч человек, — отметил депутат.
Отдельной категорией проходят в законе социально уязвимые граждане: пожилые, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные матери, беременные и другие. Таких 629 человек. Однако амнистия в полном объёме распространится лишь на 57 из них, остальным сократят срок.
В отношении женщин цифры выглядят так: под амнистию подпадают 833 женщины, из них 109 освободят полностью, а остальным — 724 — сократят срок наказания. Замминистра внутренних дел Абай КАЙЫРБЕКОВ добавил, что в воспитательных колониях в Казахстане содержатся 75 несовершеннолетних: 70 мальчиков и пять девочек. Но амнистия затронет только четырёх.
- Незначительное количество освобождаемых из учреждений обусловлено тем, что основная их часть, а именно 92 процента, содержится за тяжкие и особо тяжкие преступления, из которых 16 процентов — рецидивисты, — пояснил Абзал Куспан.
По его словам, бурные споры во время подготовки закона вызвал вопрос об амнистии закладчиков наркотиков. Напомним, в начале года вступил в силу закон, смягчающий ответственность для “курьеров” и при этом ужесточающий наказание за производство и организацию сбыта наркотиков.
- Если ранее действия закладчиков квалифицировались как особо тяжкое преступление, то теперь — как тяжкое. В результате большинство из них теперь имеют возможность выйти условно-досрочно либо получить более мягкое наказание, — объяснил Куспан.
Он добавил, что на сегодня 415 человек, осуждённых за закладки, уже освобождены. Ещё более 2000 имеют возможность освободиться в рамках обновлённого законодательства. Однако депутат подчеркнул: при обсуждении вопроса амнистии закладчиков наркотиков большинство его коллег высказались против.
- Отрицать, что распространению наркотиков способствуют именно закладчики, невозможно. Поэтому в этот раз эта категория граждан под амнистию не попала. Однако амнистия полностью применяется к частям 1 и 2 статьи 296 (“преступления, связанные с хранением наркотиков для личного потребления”) УК. Подпадает также часть 1 статьи 297 (“незаконное приобретение, хранение, транспортировка, пересылка или сбыт наркотиков и психотропных веществ в малых объёмах”), — пояснил он.
Кстати, депутаты выступили против применения амнистии и к лицам, совершим ДТП в нетрезвом состоянии.
21 из 24 казахстанцев, осужденных за незаконную ловлю сайгаков, подпадает под амнистию. Она распространится и на всех виновных в сборе рогов с уже мертвых животных. Об этом поведал депутат Аманжол АЛТАЙ:
- Но три дня назад ко мне пришли родители четырёх жителей села Кызылжар в Улытауском районе. Они рады, что их дети подпадут под амнистию. Однако на них остаются многомиллионные штрафы: у этих четырёх человек, например, штраф на сумму 600 млн тенге. Они пошли на это (незаконная охота на сайгаков) не от хорошей жизни, а из-за тяжелых бытовых условий. Простят ли им штраф?
На это замгенпрокурора Асет ЧИНДАЛИЕВ ответил:
- Это не штраф, а ущерб, причиненный государству и окружающей среде. А как возмещать ущерб — будет ли он это делать с судебными исполнителями или самостоятельно — уже надо рассматривать индивидуально.
А есть ли риск рецидива? Повлияют ли амнистированные на уровень преступности в стране? Этот вопрос поставила депутат Юлия КУЧИНСКАЯ. В ответ замгенпрокурора Чиндалиев привёл статистику:
- Ни одна из предыдущих амнистий не привела к всплеску преступности. Если взять последние 10 лет, с 2015 года, у нас произошло более чем двукратное сокращение преступлений, несмотря на проведенные амнистии. Возврат к преступной деятельности среди амнистированных минимален, даже пяти процентов не набирается.
Представитель МВД заверил, что амнистия в основном будет применяться к тем, кто исправился и имеет положительные характеристики. При этом все освобожденные будут поставлены на профилактический учет:
- За ними будет осуществляться соответствующий контроль. Кроме того, совместно с местными исполнительными органами будут приняты меры по их трудоустройству и дальнейшей ресоциализации.
Депутат Казыбек ИСА обратил внимание, что в законе до сих пор фигурирует термин “Елбасы”. Так, в статье 4, где перечислены категории лиц, на которых амнистия не распространяется, помимо прочего указано “деяния, направленные на посягательство на жизнь первого президента Республики Казахстан — Елбасы”:
- 11 января 2023 года мажилис седьмого созыва отменил действие этого закона. Так почему же в новых законах до сих пор используется термин “Елбасы”? Почему не говорится просто “экс-президент”?! Закон, принятый в 2023 году, разве не был последним? Разве последующие законы не отменяют предыдущие?
Абзал Куспан отметил, что вопрос абсолютно уместен:
- Конституция стоит на вершине законодательной иерархии, и все кодексы и законы должны быть приведены в соответствие с ней. В апреле 2023 года ко мне поступил проект закона по совершенствованию уголовного законодательства. Две недели назад он был направлен в сенат. В рамках этого закона из соответствующей статьи Уголовного кодекса выражения “Елбасы — первый президент” были исключены. Закон приведен в соответствие, но так как он ещё не вступил в силу, пока применяется действующий закон.
К слову, последняя амнистия в Казахстане была приурочена к 30-летию независимости в 2021 году. С момента обретения суверенитета страна провела восемь амнистий. Четыре из них — в честь Дня независимости.
На вопросы журналистов в кулуарах о возможном освобождении в рамках амнистии бывших чиновников Куандыка БИШИМБАЕВА, Карима МАСИМОВА и Арыстанбека МУХАМЕДИУЛЫ в Генпрокуратуре ответили, что помилование не распространяется на осужденных за убийство, коррупцию, терроризм, экстремизм, пытки, разглашение госсекретов, а также на рецидивистов и членов ОПГ.
Тогжан ГАНИ, Астана
